政協提案:設立金融試驗區 人民幣直接兌換新臺幣

來自兩會期間的5份政協提案共同建議，設立海峽兩岸金融試驗區，在該區域內實現人民幣與新臺幣直接兌換；福建廈門和泉州被提為首選城市。

昨日福建省人大提案委主任張貴明向《第一財經日報》表示，這些提案尚屬第一次提出，目前還在等待央行、銀監會等相關部門對提案的回復。這5份提案由民主黨派、學界、商界代表等分別提出。

提案建議，在目前兩岸關系的狀況下，通過開辟試驗區來推動兩岸金融合作是一種較為可行的做法。在政策上先試后行，在方法上先易后難，先民間后官方，循序漸進，實現全面合作。廈門和泉州成為2份不同提案里面被分別推薦的兩岸金融特區最佳試驗場所。

民主黨派和企業家們還列出了一些實際可行的操作措施：允許在試驗區內的對臺經貿交往以人民幣和新臺幣進行計價結算，將人民幣核銷的單筆交易金額從現行的等值2萬美元以下擴大到等值10萬美元直至按正常貿易核銷；將新臺幣視為外匯進行管理，在規定的浮動幅度內自行套算人民幣對新臺幣的買價，并報當地外匯局和中國銀行總行備案；在銀行經營新臺幣兌入業務的基礎上，逐漸擴大新臺幣兌出功能，開設新臺幣外匯賬戶，辦理兩地的新臺幣結算業務；建立海峽離岸金融市場，賦予試驗區特殊政策。

張貴明昨日在電話里表示：“提案者基本都參加了在福建的相關調研。按照規定，央行和銀監會等相關部門現在應該是立案了，應在3個月內進行答復。”

一直以來，兩岸結算業務均通過臺幣、人民幣以外的第三種可自由兌換貨幣（如美元、港幣）進行通匯，這種通匯方式雖能基本滿足大部分臺資企業日常結算需要，但也帶來了一些問題，比如給臺資企業、臺胞帶來兩次兌換損失，增加結算成本，客觀上導致兩岸地下錢莊新臺幣通匯日益盛行，擾亂正常的兩岸金融秩序。

調查顯示，海峽兩岸金融業務額迅速增長，2005年的規模近千億美元，2005年1~5月,兩岸的金融業務額達到了420億美元。月平均額80多億美元,比2004年同期月平均額增加了近40%，而且新臺幣在大陸的流動量日漸增多。

雖然發展兩岸金融業務的需求十分迫切，但在直接通匯方面仍存在局限：已經獲批的DBU（登記注冊于臺灣地區公司）直接通匯的銀行僅占臺灣島內銀行的50％左右；當前兩岸間的直接通匯限于貿易和非貿易項下，不包括直接投資、有價證券投資或未經許可事項為目的地匯款，非商品與勞務匯款金額仍受相關限制。

同時，從管理現狀看，對于新臺幣的定位則遠低于港幣、澳門元，并不將其定為外匯，僅看作一種表外記賬外匯，在管理中也不等同于外匯來管理。另外，目前新臺幣兌換價為中國銀行總行統一制定的內部價，價格缺乏彈性，無法結合各地新臺幣供需市場需求進行任何價格波動幅度調整。